Запрос предложений по 223 ФЗ – это торги, побеждает в которых участник, чья заявка подготовлена согласно всем требованиям документации и получит максимальный балл согласно установленным критериям.
Запрос предложений является второй по популярности процедурой. Ее рекомендуется применять, если для заказчика важна не только цена, но и неценовые параметры. Так как это торговая процедура, заказчик не может отказаться от заключения договора с победителем.
Охарактеризуем ключевые моменты проведения запроса предложений в 2022 году.
- Сроки закупки
На прием заявок отводится минимум 7 рабочих дней.
Обращаем внимание, что в этот срок не входят дни размещения извещения и окончания подачи заявок.
Обычно закупка проводится в один этап. Если в положении прописан порядок проведения переторжки и заказчик прописал в документации возможность ее проведения, то можно при наличии желания и необходимости ее провести.
- Когда проводится запрос предложений
Данный вопрос в 2022 году законом 223 ФЗ не урегулирован, следовательно, случаи проведения закупок данным способом следует определить в положении о закупке.
- Состав закупочных документов
- При проведении запроса предложений по 223-ФЗ необходимо сформировать извещение и составить закупочную документацию с указанием сведений, определенных частями 9 и 10 статьи 4 Закона. Возможно указать дополнительные сведения, предусмотренные положением.
- Следует установить критерии и их рейтинг (значимость), а также детализировать, какую информацию необходимо предоставить участникам для получения соответствующего балла и в каком порядке будут оцениваться заявки по данным критериям. Критерии могут касаться, в том числе, квалификации участников, наличия у них соответствующих материальных и финансовых ресурсов, деловой репутации, условий и сроков исполнения обязательств и т.д. Оценка может осуществляться по шкале либо по формулам. Важно подробно расписать все нюансы, так как после окончания закупки оценивать заявки можно будет исключительно на основе информации, которая предусмотрена документацией. В противном случае заказчику грозит штраф по части 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
- В документацию необходимо включить формы, по которым участники должны готовить заявку, и установить требования к содержанию и оформлению входящих в нее документов.
- В состав документации должны входить проект договора и техническое задание, составленное с учетом правил ч. 6.1 ст. 3 закона 223 ФЗ.
- В какой форме проводить запрос предложений
Законом 223-ФЗ по общему правилу предусмотрен запрос предложений в электронной форме (т.е. на электронной площадке). Для обычного запроса предложений в 2022 году можно использовать любую площадку.
На данный момент закон также не запрещает проведение закупок в бумажной форме, если порядок их проведения регламентирован в положении о закупке и не будет допускаться ограничений конкуренции.
Только в электронной форме можно закупать продукцию из перечня, утвержденного ПП РФ от 21.06.2012 № 616. За нарушение установлены штрафы по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
- Разъяснение положений документации
Если участникам что-то непонятно в документации, они имеют право направить заказчику через площадку (при проведении электронного запроса предложений) либо в иной форме согласно документации (при проведении бумажной закупки) запрос о предоставлении разъяснений.
В течение 3 рабочих дней заказчик размещает в ЕИС ответ без указания автора вопроса.
Если до окончания приема заявок осталось меньше 3 рабочих дней, заказчик может не отвечать. Но к данному вопросу не рекомендуется подходить формально, так как иногда вопросы указывают на ошибки, недоработки или отсутствие существенной информации в документации. В данном случае нужно не только ответить, но и скорректировать допущенные недочеты.
Если в документацию вносятся правки, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы оставалась минимум половина срока, предусмотренного для данного способа закупки положением. Если в положении установлены стандартные 7 рабочих дней, то до конца закупки должно оставаться минимум 4 рабочих дня.
- Обеспечение заявок на участие
Обеспечение заявок возможно устанавливать при НМЦ более 5 млн. руб., в размере не более 5 процентов НМЦ договора. При этом в документации должны быть отражены все ключевые условия предоставления и возврата данного обеспечения.
Внесенное обеспечение не возвращается участнику при уклонении от подписания договора и при невнесении или внесении с нарушением условий обеспечения исполнения договора (если оно предусмотрено).
- Обеспечение исполнения договора
Вопрос законом 223-ФЗ в 2022 году не урегулирован, соответственно, случаи, размер, сроки, порядок внесения и возврата, виды обеспечиваемых обязательств должны быть установлены в положении о закупке.
- Национальный режим
При проведении запроса предложений заказчик должен установить приоритет российской продукции согласно ПП РФ от 16.09.2016 № 925.
Для возможности установления приоритета в документацию необходимо включить сведения, предусмотренные положением в соответствии с пунктом 5 ПП РФ № 925.
- Отмена запроса предложений
Проведение запроса предложений можно отменить в любое время до окончания срока подачи заявок путем размещения решения об этом в день его принятия в ЕИС.
Отменить закупку по окончании срока подачи заявок закон позволяет только при возникновении форс-мажорных обстоятельств согласно ГК РФ.
К таким случаям не относятся, в частности, изменение планов заказчика, отсутствие у него финансовых ресурсов и пр.
- Рассмотрение заявок
Срок рассмотрения заявок указывается в документации в соответствии с положением о закупке.
Возможные причины отклонения заявки прописываются в документации. Как правило, это несоответствие участника или заявки установленным требованиям либо предоставление недостоверной информации.
Оценка и сопоставление допущенных до участия заявок (т.е. тех, которые соответствуют требованиям документации по составу, содержанию и оформлению) осуществляются по критериям и в порядке, предусмотренным документацией. Победителем является участник, заявка которого по результатам оценки получила максимальный балл.
Итоговый протокол, в котором должна содержаться информация согласно ч. 14 ст. 3.2 закона 223-ФЗ, размещается в ЕИС самое позднее через 3 дня со дня подписания.
- Заключение договора
Договор можно заключить не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола.
Договор формируется на основе проекта в документации с учетом сведений заявки победителя. Срок подписания победителем направленного итогового варианта договора устанавливается в документации.
