Запрос котировок по 223 ФЗ – это торги, в которых побеждает участник, подавший соответствующую требованиям извещения и содержащую наиболее низкую цену договора заявку.
Запрос котировок является на сегодняшний день самой простой и быстрой конкурентной процедурой. Это торговая процедура, то есть заказчик не вправе, как раньше, прописать в положении возможность отказа от заключения договора с победителем.
Рассмотрим ниже основные нюансы проведения запроса котировок в 2022 году.
- Сроки проведения
Срок приема заявок на участие в запросе котировок должен составлять минимум 5 рабочих дней.
Закупка по общему правилу проводится в один этап. Возможно проведение переторжки в порядке, установленном в положении о закупке, если это предусмотрено извещением.
Напоминаем, что день размещения извещения в ЕИС и день окончания подачи заявок в указанный минимальный срок не включаются.
- Случаи проведения запроса котировок
Данный вопрос в 2022 году законом 223 ФЗ не регламентирован, соответственно, случаи проведения закупок данным способом следует отразить в положении о закупке.
- Состав закупочных документов
- При проведении запроса котировок по 223-ФЗ составление закупочной документации формально не требуется. Однако той информации, которая является обязательной для извещения, будет недостаточно для проведения качественной и полноценной закупки. Поэтому рекомендуется сведения, установленные в 223 ФЗ для документации, предусмотреть в положении о закупке для запроса котировок и включать их в извещение.
- Типовую форму заявки необходимо либо включить в положение о закупке, либо предусмотреть в положении пункт, согласно которому форма заявки будет содержаться в извещении.
- Неотъемлемой частью извещения должны являться проект договора и техническое задание, составленное с соблюдением правил ч. 6.1 ст. 3 закона 223 ФЗ.
- Форма проведения запроса котировок
Законом 223-ФЗ по общему правилу предусмотрен запрос котировок в электронной форме (т.е. на электронной площадке).
Электронная форма является более удобной и предпочтительной с точки зрения открытости и прозрачности процедуры, учитывая достаточно короткие сроки проведения. Но при этом закон на сегодняшний день не запрещает и проведение закупок в бумажной форме, если порядок их проведения регламентирован в положении о закупке и не будет допускаться ограничений конкуренции.
Запрещено закупать не в электронной форме товары, работы, услуги из перечня, утвержденного ПП РФ от 21.06.2012 № 616. За нарушение предусмотрены штрафные санкции по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
- Разъяснения извещения
Стандартно срок приема запросов на разъяснение положений извещения заканчивается за 3 рабочих дня до окончания подачи заявок.
В течение 3 рабочих дней заказчик обязан разместить в ЕИС ответ без указания направившего запрос участника.
Отвечать на запросы, поданные после установленного срока, является правом заказчика. Но если запрос выявляет какие-либо существенные ошибки в договоре или техническом задании, то рекомендуется не только ответить, но и внести необходимые правки в извещение.
При этом срок приема заявок должен быть продлен минимум на половину срока, установленного для запроса котировок положением о закупке. То есть если положением предусмотрено 5 рабочих дней, то срок должен быть продлен минимум на 3 рабочих дня.
- Обеспечение заявок на участие
Обеспечение заявок может устанавливаться при НМЦ более 5 млн. руб., в размере не более 5 процентов НМЦ договора. При этом в извещении должны быть прописаны все существенные условия предоставления и возврата такого обеспечения.
Возврат участнику внесенного обеспечения не производится при уклонении от подписания договора и при невнесении или внесении с нарушением условий обеспечения исполнения договора (если оно предусмотрено).
- Обеспечение исполнения договора
Вопрос законом 223-ФЗ в 2022 году не регламентирован, соответственно, случаи, размер, сроки, порядок предоставления и возврата, виды обеспечиваемых обязательств должны быть предусмотрены в положении о закупке.
- Приоритет российских товаров, работ и услуг
При проведении запроса котировок заказчик обязан установить приоритет российских товаров, работ, услуг, выполняемых российскими лицами, согласно ПП РФ от 16.09.2016 № 925.
Для возможности установления приоритета в извещение необходимо включить сведения, предусмотренные положением в соответствии с пунктом 5 ПП РФ № 925.
- Отмена запроса котировок
Проведение запроса котировок можно отменить в любое время до окончания срока подачи заявок путем размещения решения об этом в день его принятия в ЕИС.
Отменить закупку по окончании срока подачи заявок закон разрешает только при возникновении форс-мажорных обстоятельств согласно ГК РФ.
К таким случаям не относятся, в частности, изменение потребностей заказчика, отсутствие у него денежных средств и пр.
- Рассмотрение заявок
Срок рассмотрения заявок указывается в извещении в соответствии с положением о закупке.
Предъявлять к участникам, продукции и условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку заявок по критериям и в порядке, не указанным в извещении, нельзя. Нарушение предусматривает штраф по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Оценка и сопоставление допущенных до участия заявок (т.е. тех, которые соответствуют требованиям извещения по составу, содержанию и оформлению) осуществляются по единственному критерию – цена.
Итоговый протокол, в котором должна содержаться информация согласно ч. 14 ст. 3.2 закона 223-ФЗ, размещается в ЕИС самое позднее через 3 дня со дня подписания.
- Заключение договора
Договор заключается по общему правилу не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола о результатах проведенной закупки.
Договор формируется на основе проекта в извещении с учетом сведений заявки победителя.
Если предметом закупки является товар, в том числе который поставляется при выполнении работ и оказании услуг, в договор включается информация о стране происхождения продукции.
Нарушение сроков размещения указанной выше информации, предусмотренной законодательством, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
