Положение о закупке является главным документом заказчиков, проводящих закупки по Федеральному закону 223 ФЗ в 2023 году.
При этом многие заказчики допускают серьезные ошибки как при формировании этого важного документа, так и при его размещении в ЕИС:
- Положение не приведено в соответствие с актуальными нормами закона 223 ФЗ и не размещено в ЕИС до 01.10.2022 (в соответствии с Федеральными законами 104-ФЗ, 109-ФЗ, 160-ФЗ).
- Размещение Положения о закупках в отсканированном виде.
Согласно ПП РФ от 10.09.2012 №908, документы в ЕИС должны размещаться в электронном виде, то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста.
- Неразмещение в ЕИС перечня внесенных в Положение изменений.
В соответствии с ПП РФ от 10.09.2012 № 908, при изменении любой информации должен размещаться измененный документ, а также перечень внесенных изменений.
- Унитарные предприятия и бюджетные учреждения для использования права проводить указанные в законодательстве закупки в соответствии с 223 ФЗ должны размещать Положение ежегодно до начала того года, в котором они планируют работать по 223-ФЗ (п.4 и 5 ч.2 ст.1).
- Положение утверждено органом, не имеющим для этого соответствующих полномочий.
О том, кем должно утверждаться Положение о закупке в конкретной организации, указано в части 3 статьи 2 закона 223-ФЗ.
Наличие любой из указанных ошибок влечет признание того факта, что Положения о закупках у заказчика нет.
А следовательно, он должен руководствоваться нормами закона о контрактной системе: - непосредственно заказчик по 223-ФЗ – в части, указанной в Законе, до дня размещения надлежащим образом Положения о закупке (ч.5.1 ст.8),
- унитарное предприятие или бюджетное учреждение – в полной мере, до дня размещения надлежащим образом Положения о закупке, но не ранее следующего года (п.4 и 5 ч.2 ст.1 закона 223-ФЗ, ч.2 и 3 ст.15 закона 44-ФЗ).
За нарушение данного требования предусмотрены штрафные санкции по части 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ (для должностного лица 20-30 тыс. руб., для юридического 50-100 тыс. руб.), а также по части 3 ст. 7.30 КоАП РФ (50 тыс. руб. для должностного лица и 500 тыс. руб. для организации).
- Положение о закупке (первичное или измененное) размещено позднее 15 дней со дня утверждения (ч.1 ст.4 закона 223-ФЗ).
- За нарушение срока публикации в ЕИС изменений Положения о закупках предусмотрен штраф согласно части 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ (5-10 тыс. руб. для должностного лица, 10-30 тыс. руб. для организации).
- Отсутствие в Положении обязательных сведений (например, порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, порядка заключения и исполнения договоров) либо противоречие отдельных пунктов Положения друг другу, что может повлечь сложности при проведении закупочных процедур, а также недовольство потенциальных поставщиков.
