Закупка у единственного поставщика по 223 фз – это неконкурентная процедура, при которой заключение договора осуществляется напрямую с конкретным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), без проведения торгов и иных конкурентных закупок.
Порядок заключения договора по 223-ФЗ с единственным поставщиком, а также случаи проведения таких закупок должны быть отражены в положении о закупке каждого заказчика.
На что рекомендуется обратить особое внимание в 2022 году при закупках у единственного поставщика по 223 фз:
- Максимально продумать и отразить в положении перечень возможных случаев, при которых заказчик имеет право проводить неконкурентные закупки.
Наиболее типичными вариантами являются: закупки услуг естественных монополий, услуг по водо-, энерго-, тепло-, газоснабжению, водоотведению, услуг связи, почты, закупки уникальной продукции, проведение деловых и культурных мероприятий, организация командировок, банковские услуги, расторжение ранее заключенного договора, увеличение на определенный процент суммы действующего договора.
- Также в положении целесообразно установить лимит, в рамках которого можно заключить договор с единственным поставщиком без привязки к предмету закупки.
223 фз не устанавливает на сегодня ограничений по сумме закупок у единственного поставщика, поэтому заказчик может установить приемлемое для себя значение. Но здесь важно соблюсти баланс, чтобы не вызвать недовольство потенциальных поставщиков и претензии со стороны проверяющих органов.
- Извещение по 223 фз у единственного поставщика на сумму более 100/500 тысяч рублей закон размещать не требует. Соответственно, также отсутствует необходимость в формировании и размещении в ЕИС документации и проекта договора.
Протокол по 223 фз у единственного поставщика при отсутствии указанной информации также разместить не удастся.
Но, если положением предусмотрено размещение данных сведений, то они должны формироваться и размещаться в единой информационной системе в соответствии с требованиями закона 223-фз.
- Договор с единственным поставщиком по 223 фз при сумме свыше 100/500 тысяч рублей размещается в 2022 году по общему правилу следующим образом: добавляется необходимая позиция в план закупок, а затем размещается договор в реестре договоров (в течение 3 рабочих дней со дня заключения). При этом необходимо указывать как общую сумму, так и цену каждой единицы товара, работы, услуги.
Также следует не забывать, что информация об исполнении договора (о каждой приемке и оплате), об изменении договора (цены, количества товаров, работ, услуг и сроках исполнения) и о расторжении договора размещается в ЕИС в течение 10 календарных дней со дня подписания соответствующего документа.
NB: За неразмещение или нарушение сроков размещения данных сведений предусмотрены штрафные санкции по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Размещение единственного поставщика по 223 фз на сумму менее 100/500 тысяч рублей в плане и реестре договоров не осуществляется, но такие закупки необходимо включать в ежемесячный отчет.
- Независимо от суммы договора можно не размещать сведения о закупке различного рода финансовых услуг (п.2 ч.15 ст.4 закона) и договорах купли-продажи, аренды государственного или муниципального имущества либо иного недвижимого имущества (п.3 ч.15 ст.4 закона).
- Обоснование закупок у единственного поставщика составлять не нужно. Но особый порядок для согласования в организации данных закупок может быть предусмотрен локальными актами заказчика.
- При этом необходимо в соответствии с правилами, установленными положением, определять и обосновывать цену договора с единственным поставщиком. Поскольку закон не устанавливает в 2022 году жестких рамок, можно прописать максимально удобные методы определения цены и предусмотреть включение данной информации непосредственно в договор или указывать ее с помощью функционала ЕИС при размещении договора в реестре.
- В договор обязательно должна включаться информация о стране происхождения поставляемых товаров.
- При закупке у единственного поставщика по 223 фз не предоставляется приоритет российским товарам в соответствии с ПП РФ 925.
Но договоры с единственным поставщиком учитываются при расчете минимальной доли закупок согласно ПП РФ 2013.
- С 2022 года у всех заказчиков по 223 фз (кроме являющихся субъектами МСП) возникла обязанность по выполнению нормативов, установленных ПП РФ 1352: объем закупок у субъектов МСП, участниками которых являются любые лица, должен составлять не менее 25%, а закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, - не менее 20%.
Важно: данный объем рассчитывается по проведенным в текущем году оплатам!
Срок оплаты в адрес субъектов МСП не должен превышать 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке. За нарушение для заказчика предусмотрен штраф по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В указанных объемах учитываются в том числе договоры по 223 фз с единственным поставщиком, за исключением указанных в постановлении случаев.
То есть при включении позиции в план закупок, если соответствующий код ОКПД2 содержится в утвержденном и размещенном в ЕИС специальном перечне, необходимо указывать, что закупка осуществляется среди субъектов МСП. Также данные договоры и оплаты по ним учитываются при формировании годового отчета.
