Федеральный закон № 223-ФЗ остается ключевым регулятором закупочной деятельности для широкого круга компаний с государственным участием. Постоянные изменения в законодательстве и правоприменительной практике требуют от участников повышенного внимания. Это руководство поможет вам разобраться в актуальных на 2026 год правилах, избежать распространенных ошибок и эффективно участвовать в закупках.

 

Закупки по 223-ФЗ в 2026 году: полное руководство для заказчиков и поставщиков

 

Кто обязан работать по 223-ФЗ?

Действие Закона № 223-ФЗ распространяется на конкретный перечень организаций. К ним относятся:

  • Государственные корпорации и компании с долей участия государства свыше 50%, а также их дочерние общества.

  • Субъекты естественных монополий в сфере топливно-энергетического комплекса и железнодорожных перевозок.

  • Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, такие как теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

  • Бюджетные и автономные учреждения при проведении закупок за счет собственных средств или средств, полученных от приносящей доход деятельности.

  • Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

«Важно понимать, что под действие 223-ФЗ могут попадать и коммерческие компании, если они являются дочерними обществами госкомпаний, даже с минимальной долей участия. На практике многие такие организации узнают о своей обязанности соблюдать 223-ФЗ только после предписания контролирующих органов», — комментирует ведущий юрист «Корпорации Закупок» Анна Усманова.

Эти заказчики обязаны разработать и разместить в Единой информационной системе свой главный внутренний документ — Положение о закупках, — и проводить все процедуры в строгом соответствии с ним.

 

Национальный режим в 2026 году: актуальные правила применения

С каждым годом механизм национального режима становится все более сложным и детализированным. В 2026 году заказчикам и поставщикам необходимо уделять повышенное внимание корректному применению запретов, ограничений и преимуществ в отношении иностранных товаров, работ и услуг.

«Самой частой ошибкой прошлого года стало смешение понятий «запрет» и «ограничение». Заказчики механически устанавливали запрет на все иностранные товары из перечня, не учитывая, что в некоторых случаях закон допускает закупку, если нет российских аналогов, но обязывает дать приоритет отечественному товару при его наличии. Это разные правовые механизмы, и путаница ведет к жалобам и отмене закупок», — поясняет директор департамента консалтинга «Корпорации Закупок» Петр Жуков.

Критически важно правильно классифицировать товар и подтверждать его страну происхождения документами, предусмотренными законодательством. Распространенной ошибкой остается неправомерное требование от участников подтверждающих документов, не входящих в установленный перечень. Кроме того, заказчики должны четко разграничивать товары, которые передаются по договору, и материалы, которые используются поставщиком для выполнения работ, так как меры национального режима применяются в основном к первым.

 

Типичные ошибки заказчиков: анализ практики ФАС

Анализ судебной и административной практики позволяет выделить наиболее частые нарушения, на которые следует обратить внимание в 2026 году.

 

  • Необоснованное объединение в один лот. Создание сложных лотов, объединяющих разнородные работы или товары, которые должны выполняться в сжатые сроки в географически удаленных локациях, признается ограничением конкуренции. ФАС и суды указывают, что это необоснованно завышает начальную цену и сумму обеспечения, отсекая малый и средний бизнес.

 

  • Некорректное применение национального режима. Ошибки, связанные с установлением не предусмотренных законодательством требований к подтверждению происхождения товара или с неправомерным распространением мер на «используемые» товары, по-прежнему являются одними из самых распространенных.

«Мы наблюдаем тренд: ФАС становится все менее терпимой к формальным ошибкам в документации. Раньше можно было сослаться на техническую опечатку. Сегодня, особенно в вопросах нацрежима, любая неточность трактуется как нарушение, влекущее отмену закупки. Риски для заказчиков многократно возросли», — отмечает Петр Жуков.

 

  • Установление избыточных требований. Указание в документации конкретного перечня банков, чьи гарантии принимаются в качестве обеспечения заявки, является незаконным ограничением. Участник вправе предоставить банковскую гарантию любого банка, соответствующего установленным требованиям.

  • Невнимательная проверка заявок и контрагентов. Заказчик обязан проводить тщательную проверку соответствия заявок установленным требованиям и оценивать надежность потенциальных поставщиков.

 

Электронные сервисы для проверки участников закупки в 2026 году

Для минимизации рисков заказчикам рекомендуется активно использовать открытые государственные сервисы для проверки контрагентов.

 

  • Сервис ФНС «Оценка юридических лиц»: Этот инструмент предоставляет комплексный отчет о надежности потенциального поставщика.

  • Реестры саморегулируемых организаций (СРО): Позволяют проверить членство компании в СРО.

  • Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): Проверка остается обязательным этапом.

«Мы всегда рекомендуем нашим клиентам-заказчикам проводить комплексную проверку. Запрос оценки в ФНС — это мощный инструмент, которым многие пренебрегают. Помимо формальных признаков, он позволяет выявить компании-однодневки по косвенным признакам, например, по массовости руководителя. Эта простая процедура может спасти от срыва контракта», — советует Анна Усманова.

 

Заключение

Работа в рамках 223-ФЗ требует от заказчиков и поставщиков глубокого знания не только базовых положений закона, но и постоянно обновляющейся подзаконной базы, а также судебной практики. Ключ к успешным и законным закупкам в 2026 году — в грамотно составленном Положении о закупках, внимательном применении правил национального режима и активном использовании современных электронных сервисов для проверки контрагентов.

 

«Главный тренд 2026 года — это цифровизация и ужесточение контроля. Тем, кто до сих пор ведет закупки по старинке, полагаясь на устаревшие положения и шаблоны, придется тяжело. Сейчас выигрывают те, кто рассматривает 223-ФЗ не как формальность, а как стратегический инструмент эффективного расходования средств, и инвестируют в профессиональное сопровождение этого процесса», — резюмирует Петр Жуков

Соблюдение этих принципов позволит минимизировать риски нарушений и обеспечить эффективное достижение целей закупки.