Закупки по 223-ФЗ – это процедуры, которые должны проводить указанные в законе организации (в том числе ООО и АО с определенной долей государственного и муниципального участия, регулируемые заказчики, унитарные предприятия и бюджетные учреждения в отдельных случаях при наличии положения о закупке).
Для осуществления закупок по 223 ФЗ заказчикам необходимо выполнить ряд действий:
- Пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствующем разделе. Для этого потребуется ЭЦП и минимальный набор уставных документов.
- Разработать и разместить в ЕИС Положение о закупках. У вновь созданных организаций есть 3 месяца, чтобы составить основной документ, регламентирующий порядок проведения закупок по 223-ФЗ. По прошествии данного срока при отсутствии Положения необходимо будет осуществлять закупочную деятельность по 44-ФЗ. Поэтому важно соблюсти указанный срок.
В сети можно найти огромное количество Положений различных заказчиков. Но следует помнить, что не каждое подойдет именно вашей организации, так как оно составляется с учетом потребностей конкретного заказчика. Поэтому даже максимально грамотное Положение нуждается в серьезной адаптации, а многие документы содержат множество неточностей и несоответствий законодательству, претерпевающему постоянные изменения. Поэтому с закупками, которые будут проводиться по такому Положению, могут возникнуть сложности. Чтобы их избежать, проще, дешевле и правильнее всего разработать Положение непосредственно для вашей организации.
После утверждения Положение в течение 15 календарных дней следует разместить в ЕИС.
- Кроме Положения о закупке для проведения закупок по 223-ФЗ необходимо составить и разместить в ЕИС план закупок. Минимальный период действия плана составляет 1 год.
В план должны включаться все закупки на сумму свыше 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. при прошлогодней выручке более 5 млрд. руб.), за исключением случаев, перечисленных в части 15 статьи 4 закона (в т.ч. сделки с государственным и муниципальным имуществом, различного рода финансовые операции).
Закупки на меньшие суммы в план можно не включать.
Вторым обязательным планом, который также должны размещать все заказчики, является план закупок инновационной продукции, срок его действия составляет минимум 5, максимум 7 лет.
Оба плана следует размещать в течение 10 календарных дней с момента утверждения первоначальной либо измененной версии.
Для заказчиков, обязанных осуществлять закупки у субъектов МСП (а таких с 2022 г. будет большинство), план закупки также должен содержать специальный раздел о закупках среди только субъектов МСП.
- После того как закупка включена в план, можно приступить к ее проведению.
Порядок и нюансы осуществления всех закупок по 223 ФЗ регулируются по большей части Положением о закупке.
В нем же должно быть прописано, какой способ должен применяться в каждом случае в зависимости от предмета закупки и цены договора.
4.1. Обязательными способами, которые должны быть отражены в Положении, являются конкурентные торговые процедуры (конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок) и неконкурентная процедура путем закупки у единственного поставщика.
Заказчики также вправе предусмотреть иные способы, но, как правило, указанных в законе бывает вполне достаточно, так как любые другие способы будут являться их близкими аналогами.
4.2. Для каждой конкурентной закупки необходимо составить извещение и закупочную документацию (для запроса котировок формально достаточно только извещения, но важно прописать в нем все существенные детали). Обязательные для данных документов сведения перечислены в части 9 и 10 статьи 4 закона 223-ФЗ. Дополнительно также можно указать иную релевантную информацию.
Также важно не забыть об установлении приоритета российской продукции согласно ПП РФ 925.
Частью извещения и документации должны являться проект договора и техническое задание. От того, насколько правильно и подробно они составлены, будет зависеть конечный результат закупки и качество поставленных товаров и выполненных работ.
4.3. На сегодняшний день конкурентные закупки по 223 ФЗ могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме. Исключение составляют закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, они проводятся исключительно в электронном виде.
Чтобы иметь возможность проводить бумажные процедуры, ее необходимо закрепить в Положении о закупках.
Но намного удобнее и безопаснее осуществлять проведение закупок в электронной форме на электронной торговой площадке (ЭТП).
Площадок существует множество, федеральных на сегодня 9. И только на них могут проводиться закупки для МСП.
Регистрация на площадке проходит быстро и максимально просто. При электронных закупках всю техническую часть процедуры берет на себя оператор, что избавляет заказчика от лишней работы и минимизирует риск возможных претензий со стороны участников и ФАС.
Сроки проведения основных видов процедур закрепляются в Положении в соответствии с минимально допустимыми в законе.
4.4. По окончании процедуры заказчику необходимо рассмотреть поступившие заявки и выбрать победителя. Рассматривать заявки можно только на основании тех требований и критериев, которые были установлены в извещении и документации.
При отклонении заявки решение нужно мотивировать пунктами документации. Если закупка признается несостоявшейся, основание ее признания таковой должно быть отражено в протоколе.
Не позднее чем через 3 дня с даты подведения итогов протокол должен быть размещен на ЭТП и в ЕИС.
4.5. После выбора победителя заказчик составляет итоговый вариант договора, в который включаются недостающие сведения, в том числе с учетом заявки выигравшего участника, и направляет его для подписания победителю процедуры.
Договор подписывается не ранее чем через 10 календарных дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола.
- После заключения договора информация в течение 3 рабочих дней должна быть направлена в Реестр договоров. При этом необходимо указать цены всех поставляемых товаров и страну их происхождения.
При изменении объема товаров, работ, услуг, цены или сроков, при исполнении и расторжении договора соответствующая информация и документы должны быть размещены в Реестре договоров в течение 10 календарных дней.
- Информация обо всех заключенных договорах и осуществленных закупках по 223 ФЗ, в том числе о тех, для которых не заключался непосредственно договор (например, оплаты по разовым счетам, наличные оплаты по чекам), должна быть включена в ежемесячный отчет, размещаемый в ЕИС не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца.
Специалисты компании «Корпорация Закупок» окажут вашей организации профессиональное содействие по всем вопросам, касающимся осуществления закупок по 223-ФЗ, в том числе разработают локальные документы, регламентирующие порядок проведения закупок по 223-ФЗ (Положение о закупке, приказы, закупочную документацию и др.), с учетом всех актуальных требований законодательства.
